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仇平貴同志在市政協六屆第18次常委會議上的講話


時間:2019-12-30 11:01 字體:[ ] 視力保護色:

這次常委會議聚焦“推進平安孝感建設,打造共建共治共享的社會治理格局”主題建言資政,以實際行動助推打好打贏“迎大慶、保軍運”安保維穩攻堅戰。經過大家的共同努力,圓滿完成了各項議程。

市政府對這次會議高度重視,市政府副市長、公安局長郭斌同志應邀出席會議,聽取意見建議,并作了講話;市直有關單位負責人作了認真的回應和交流。上午,有8位常委、委員作了大會發言,17位委員提交了書面發言;剛才,我們還請省委黨校蘭德剛教授作了一場高質量的專題講座,探索建立了“思想引領、學習在先”的工作機制。會議還協商通過了市政協《提案工作辦法(修訂稿)》,為提高提案工作質量提供了基本遵循和科學路徑。下面,我結合本次會議主題,講幾點意見。

一、進一步凝聚共識,充分認識推進平安孝感建設的重要意義

平安是人民幸福安康的基本要求。黨的十八大以來,伴隨著平安中國建設的深入推進,人民群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心,“平安中國”成為一張亮麗的國家名片,中國成為世界上最有安全感的國家之一。我們要充分認識推進平安建設的重大意義,將思想和行動統一到貫徹中央和省委、市委的有關決策部署上來。首先,推進平安孝感建設是學習貫徹習近平總書記關于社會治理和平安建設重要指示精神的內在要求。當前,中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”任務之艱巨前所未有,可以和難以預見的各類矛盾風險挑戰之多前所未有。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班、中央政法工作會議等重要講話,對堅持總體國家安全觀、防范化解重大風險、弘揚斗爭精神作了系統闡述,為推進社會治理現代化提供了根本遵循。其次,推進平安孝感建設是回應人民群眾對美好生活向往的必然要求。人民美好生活需要,特別是對民主、法治、公平、正義、安全等方面的需要日益增長。近五年來,孝感的群眾安全感測評指標多年全省墊底,一度被省重點約談。新形勢任務迫切要求我們堅持以人民為中心的發展思想,補齊短板,加固底板,讓更多的主體參與社會治理、更加多元的方式實現社會治理、更加公平地享受社會治理成果,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。第三,推進平安孝感建設是孝感推進高質量發展的迫切需要。近年來,全市社會治安大局平安穩定,為全市高質量發展創造了良好環境。今年是新中國成立70周年,武漢也將舉辦世界軍運會,大事多喜事多。推進“一芯兩帶三區”布局和“十抓十促”高質量路徑落實,我們要統籌發展和安全兩件大事,以發展保安全、以安全保發展,努力建久安之勢、成長治之業。

二、進一步明確重點,準確把握推進平安孝感建設、打造共建共治共享的社會治理格局的著力點

努力建設更高水平的平安孝感,就要打造共建共治共享的社會治理格局。我們要善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

第一,強化重點發力。推進平安建設要突出重點方向,抓好重點。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭。堅決落實中央、省、市掃黑除惡專項斗爭部署,各部門齊抓共管。堅持打早打小,有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,聚焦重點行業、重點領域,針對黑惡勢力違法犯罪“隱蔽性”延伸觸角,完善手段,依法嚴打,既打擊黑惡組織,又深挖徹查“關系網”“保護傘”。二是加強重點突出問題整治。對于刑事治安、盜竊、電信詐騙、黃賭毒等群眾反映突出的問題,加大源頭治理力度,推動突出問題整改。加大交通安全、火災隱患等專項整治工作力度,嚴防發生重特大公共安全事故。三是推進社會治安重點地區排查整治。加強治安排查整治,重點加強校園周邊、城鄉接合部、城中村等治安重點地區和非法出租屋等重點部位的排查整治,最大限度預防和減少風險隱患。加強重點部位治安巡察,確保車站、商場、廣場警力投入到位、治安管控到位,提高重點部位、時段見警率。

第二,加強矛盾排查化解。平安建設必須不斷創新體制機制來有效預防和化解社會矛盾,提高社會治理社會化水平。一是加強矛盾糾紛排查化解綜合平臺建設。學習發揚“楓橋經驗”,建立健全由黨委、政府統一領導,部門參與的矛盾糾紛排查化解綜合平臺,完善村(社區)基層黨組織、自治組織、社會人士相結合的調解組織,健全完善“大調解”體系。二是加強矛盾糾紛排查調處。加強社會矛盾糾紛的源頭預防和前端治理,健全社會穩定風險評估機制,完善矛盾動態排查、分級調處等制度,做到早發現、早化解、早處置。加強應急機制建設,做好網絡輿情防控,及時依法妥善處置各類群體性事件。三是暢通公眾參與社會治理的渠道。完善基層民主決策機制,建立健全人民建議征集制度,推行政務公開,保障人民群眾基本權益。完善行政復議體制機制,糾正違法或不當行政行為。推進嚴格執法、公正司法,維護社會公平正義。四是提升依法治理水平。樹立法治思維,對公民而言,法無禁止皆可為、法律禁止不可為;對國家機關和公務人員來說,法無授權不可為、法定職責必須為,想問題、作決策、辦事情,都要自覺在法治軌道上進行。要增強尊法、學法、守法、用法意識,做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

第三,構建立體防控體系。打造共建共治共享的社會治理格局,要推動社會治理重心向基層下移,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。一是重心下移,強化立體防控。推動社會治理重心向基層下移,重點解決基層人員不足、經費不夠、能力欠缺等問題。規范省際、市際和出城外圍治安卡點建設,完善防控網絡、治安卡口,形成點線面結合、網上網下結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系,提升治安防控效能。二是發動群眾,夯實基層基礎。積極調動廣大群眾參與平安建設的積極性,筑就群防群治最牢固的第一道防線。廣泛動員鄉賢、老黨員、網格員、網友、社會組織參與,排查矛盾糾紛,及時定紛止爭,防止矛盾升級,促進社會平安和諧。要大力弘揚社會主義核心價值觀,深化孝文化名城建設,加強思想教育和道德教化,發揮德治教化作用,讓全社會充滿正氣正義。三是協同發力,形成共治共建共享的社會治理新格局。堅持屬地管理、分級負責和誰主管誰負責原則,完善黨政領導、綜治協調、部門負責、社會協同、公眾參與的工作格局。要加強社會治安綜合治理中心建設。要認真抓好本部門、本系統的平安建設工作,認真履行維護穩定職責,著力解決存在的突出問題,加強單位內部治安防范,落實人防、技防、物防措施,做到看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事。

第四,強化科技支撐。平安建設要抓住科技革命機遇,堅持科技引領,加強新技術運用,釋放平安建設新動能,提高社會治理智能化水平。一是強化科技支撐。要圍繞重點行業領域、重點區域部位,加快“雪亮工程”等建設力度,完善智能化監管體系,對各類安全要素實時監測、科學預警、及時處置,確保安全生產和公共場所安全。加強視頻資源整合力度,全部納入大數據平臺,健全聯測聯防聯處機制,提高智能感知、精準處置能力。推進農村公共安全視頻監控建設,實現鄉鎮(街道)中心集鎮視頻監控系統全覆蓋。二是加強大數據應用。打破數據壁壘、部門壁壘,建立健全大數據輔助決策機制。要強化決策的前瞻性,把社情、警情、案情、輿情等數據全面匯聚起來,及時研判市域社會穩定態勢,超前謀劃應對之策,推動依靠經驗決策向依靠大數據決策轉變。三是推進“互聯網+服務”。要積極推進智慧公安、智慧法院建設,推動司法便民與科技創新手段深度融合,用“小程序”、“小服務”解決“大事情”,為城鄉居民提供更多元、更便捷、更精細的司法服務。

三、進一步發揮優勢,緊緊圍繞推進平安孝感建設、打造共建共治共享的社會治理格局履職盡責

當前,平安建設的形勢和任務更加艱巨復雜,凝聚人心、凝聚共識的緊迫感和重要性更加凸顯。全市政協組織和廣大政協委員要發揮自身優勢,積極履職盡責,進一步為推進平安孝感建設,打造共建共治共享的社會治理格局貢獻智慧和力量。一是當好平安孝感建設的宣傳員。要在建言獻策和凝聚共識上雙向發力,不僅帶頭守法護法,還要做好政策宣講、釋疑解惑、人民調解等工作,引領社會各界人士和人民群眾遵紀守法。深入開展調查研究,認真參與“一感一度一率一評價”,積極回應平安建設測評。二是當好平安孝感建設的監督員。充分發揮人民政協的監督作用,持續關注平安建設、掃黑除惡專項斗爭等,加強同人民群眾的聯系,充分了解民情民意,及時反映社情民意、提出建議。三是當好平安孝感建設的戰斗員。充分發揮模范表率作用,樹立一身正氣,勇于制止身邊不法行為,積極舉報不法線索,堅決支持依法懲惡,助推平安建設。

借此機會,強調當前幾項重點工作。一是深入學習中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會精神。這是人民政協歷史上第一次中央政協工作會議。這次會議精神主要體現在習近平總書記重要講話、汪洋主席總結講話及中央即將印發的《新時代加強和改進人民政協工作的意見》中。要把學習貫徹中央政協工作會議精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務,深刻領會習近平總書記提出的八項要求(加強黨對人民政協工作的領導、準確把握人民政協性質定位、發揮好人民政協專門協商機構作用、堅持和完善我國新型政黨制度、廣泛凝聚人心和力量、聚焦黨和國家中心任務履職盡責、堅持人民政協為人民、以改革創新精神推進履職能力建設)、當前要抓好的三項重點工作(發揮人民政協專門協商機構作用,加強思想政治引領、廣泛凝聚共識,強化委員責任擔當),把握新時代加強和改進人民政協工作的總體要求,用以武裝頭腦、推動工作。省委將印發通知進行部署,傳達到縣處級以上黨員干部,將于11月中旬召開省委政協工作會議進行貫徹;全省政協系統的傳達學習要全覆蓋。圍繞學習貫徹中央政協工作會議精神,市政協將于10月份加開一次常委會議,專題協商加強政協自身建設工作,請各位常委認真準備、積極參與。要認真組織好慶祝人民政協成立70周年“五個一”有關活動,特別是主題參觀、座談和征文等活動,推動政協事業創新發展。二是扎實做好“不忘初心、牢記使命”主題教育工作。市政協兩級黨組和機關主題教育已于9月上旬全面展開,11月底基本結束。歡迎各位常委在搞好自身主題教育的同時,為市政協開展好學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實,提出寶貴意見和建議,推進主題教育取得明顯實效。三是圍繞市委、市政府中心工作積極履職盡責。要認真貫徹落實省委十一屆六次全會和市委六屆九次全體(擴大)會議精神,聚焦謀項目、爭項目、引項目、干項目,圍繞“迎大慶、保軍運”、脫貧攻堅、“兩資一促”、生態修復和環境保護、全面深化改革、信訪維穩等中心工作,為落實促進中部地區崛起戰略、加快孝感高質量發展發揮積極作用。四是扎實抓好市政協今年各項工作。要對照今年市政協常委會工作要點和協商監督工作計劃,一項一項抓落實,確保全年工作圓滿完成。要按照凝聚共識和建言資政雙向發力要求,做好今年工作總結,提前謀劃好明年政協工作,推動各項工作提質增效。


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