首頁 >> 領導講話
仇平貴同志 在推進化解中小學“大班額”問題 雙月協商座談會上的主持講話


時間:2018-10-09 15:09 字體:[ ] 視力保護色:

同志們:

這次雙月協商座談會,聚焦推進解決中小學“大班額”問題,以實際行動圍繞教育領域重點難點問題積極建言獻策助推我市辦好人民滿意的教育。市政府對這次會議高度重視,市政府副市長吳婕和市教育局人社局、財政局編辦、規劃局房管局、公安局城投公司、高新區等市直單位及市直中小學負責人和學生家長、網民代表到會參加協商。為了開好這次會議,6月12日至13日,王芳、千亮副主席帶領部分政協委員到孝昌、孝南有關中小學,調研如何推進化解中小學校“大班額”問題。725日,我和王芳千亮副主席到孝感東城區部分中小學進行了專題調研。為了擴大公民有序政治參與,教科文衛體委員會還聯合“槐蔭論壇”開展問卷調查和網絡議政,廣大網友反響熱烈點擊量達10007次,提出有價值的意見建議102條。剛才,我們觀看了電視專題片,專題片直面問題,找準癥結,人深思;9委員和同志作了很好的發言,還有9名委員和同志作了書面發言,大家調研深入細致如實反映問題,坦誠提出建議,充分展現了政協雙月協商平臺建言資政、凝聚共識的作用。市直有關部門作了針對性的回應,特別是市長作了很好的講話,充分肯定了大家的調研成果,對做好下步工作提出了明確要求,為我市推進化解中小學“大班額”問題達成了共識、匯聚了智慧。下面,結合調研和大家所講,我講三點意見

、充分認識化解中小學“大班額”問題的重要意義

大班額,是隨著城鎮化進程的加快,流動人口不斷向城區涌入,城市學校所承受的壓力越來越大,城區學校每個班人數劇增,超出額定人數的現象。黨中央、國務院高度重視消除義務教育大班額問題,提出“到2018年基本消除66人以上超大班額,到2020年基本消除56人以上大班額”。去年的中央經濟工作會議,首次提出要著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”、“大班額”、學前教育、嬰幼兒照護等五大教育問題。消除大班額是黨中央、國務院提出的明確要求,是新時代義務教育事業發展的現實需要,是一項刻不容緩必須完成的艱巨任務,要充分認識到這項工作的重要性和緊迫性。

1、充分認識中小學“大班額”問題的嚴峻性。從調研情況看,我市“大班額”情況在全省17個市州中排倒數第六位,形勢不容樂觀。全市義務教育階段學校超大班額數1147個,占12.8%;大班額班級數2575個,占28.6%;小學最大班級學生數達到100人,初中達到95人。孝感中心城區大班額現象尤為突出,34所學校就有30所存在大班額現象,占比88%;869個班級中,大班額達到561個,占64.56%;超大班額157個,占18.07%,消除大班額任務十分艱巨。

2、充分認識中小學“大班額”問題的危害性。“大班額”損害師生身心健康,加重教師教學負擔,加大學校管理難度,衛生安全隱患突出,影響教育教學質量,影響培養社會主義接班人的質量。劉新甫委員、嚴黎明常委、高厚平同志都在發言材料中指出了“大班額”帶來的衛生、安全、質量等問題。

    3、充分認識化解中小學“大班額”問題的重要性。“大班額”問題不僅是教育問題,民生問題,而且是政治問題。說它是教育問題,它關乎教育公平、人才質量。說它是民生問題,它關乎群眾的切身利益,涉及滿足人民對優質教育資源的需求。說它是政治問題,它關乎培養社會主義現代化強國建設者和接班人,關乎鄉村振興戰略實施和全面建成小康社會。

二、認真分析“大班額”產生的原因,找準問題

剛才,大家從不同側面分析了產生大班額的原因,我歸納為兩個方面。一是城鎮化進程加快,城鎮人口劇增,城鎮配套設施跟不上城鎮化步伐,造成學位供給不足。二是城鄉義務教育發展不均衡,由于城鄉之間、區域之間辦學條件、師資力量不均衡,造成農村適齡學生大量涌入城區就讀,城區內也出現了“擇校熱”,優質學校“大班額”問題突出。剖析產生這些問題的原因,從歷史因素看,學校辦學體制有市、縣、鄉、村四級,各級教育投入不一樣,造成城鄉教育,甚至同一區域辦學條件不均衡;從政策落實上看,要求滿足隨遷子女就近入學,大量農村轉移人口進城務工經商,在城區熱點學校周邊購房、租房,既要落實政策,又沒有學位,殷茵常委的書面發言中重點談了這個問題。從引導群眾期盼看,每個家長都渴望自己的孩子享受優質教育資源,有的不惜代價擇校擇班;從統籌協調來看,既包括城鄉統籌,也包括城區各級辦學體制統籌,如何幫扶薄弱學校、傾斜農村學校,讓每個農村孩子在家門口也能上好學,減少擇校流動。

三、認真吸納委員化解“大班額”的合理建議,精準施策

剛才,大家提了很多很中肯的意見和建議,希望相關方面積極吸納,認真研究,對癥下藥,綜合施策,確保如期消除我市中小學“大班額”。大家的建議主要集中在五個方面:

1、關于規劃布局的問題。規劃是前提和基礎。一是規劃部門和各縣市區都要制定教育布局規劃,尤其沒有編制專項規劃的,要抓緊編制。一定規模的新建商居小區,應配套建設或出資建設小區義務教育學校。二是建設標準要統一,規模適度,按照教育部的要求,新建中小學辦學規模一般不超過2000人,反對個別學校“大手筆”“高大上”,而造成新建學校新的不平衡,教育布點要合理,便于學生就近入學。城區義務教育學校星羅棋布,既符合國家現有標準,又體現以人為本,符合中小學生身心發展的特點,有利于師生教學、活動與生活。三是要強化規劃剛性約束。戴琴榮常委講到,專項規劃一經批準,不得隨意更改,不能再出現規劃建設兩張皮的問題。要根據城市建設發展需要,及時同步配套建設學校。

2、關于建設資金的問題。滿足每個孩子“有學上、上好學”,就必須建新學校,解決學位問題。蔡鳳珍常委在發言中提出,要爭取配套資金、合規融資、吸引民間資本;張麗萍常委建議,要統籌教育資金,優化支出結構,很有針對性和操作性。一是多渠道籌集資金,把上級改薄資金用好,把農村教育資金適當向城鄉結合部傾斜。二是用好社會資金,鼓勵民間力量辦學。這個,剛才方耀武委員講得很具體。三是落實好政策規定。孫寧委員講到,財政部門要確保教育經費“三個增長”,“兩費一金”(地方教育附加、城市教育附加、土地出讓金6%)用于教育,全口徑足額納入財政預算。四是城投部門要搭建融資平臺,結合棚戶區、城中村改造等項目進行融資,支持教育發展。

 3、關于教師的問題。教師是教育的第一資源,有好的教師,才有好的教育。這里除教育部門要加強教師培訓、提高在職教師水平外,我重點講講教師編制問題。編辦要重視解決教師的編制問題,現在問題大的主要在市本級。一是要合理核定義務教育學校教職工編制,實行城鄉教職工編制有序流動、打通使用。二是通過撤并、改企轉制等方式收回的事業機構編制資源,優先保障解決“大班額”問題。這個剛才吳潔常委講到了,她還提出要避免幼兒園教師擠占義務教師名額,適當安排一定數量的機動編制。三是積極探索推進中小學教師“縣管校聘”管理改革,強化縣級教育部門對教師資源的統籌配置和管理。趙紅芬常委講,這樣就為教師在校際間交流輪崗,甚至在教育系統之外流動掃除了體制性障礙。四是對于可由社會力量提供的工勤和教輔等服務納入政府購買服務范圍,可不納入編制管理范圍,騰出編制資源用于補充教師。同時,人社部門要建立常態化教師隊伍公開招聘補充機制,“退一補一”,及時補充師資隊伍,同時要為城鄉教師合理流動開辟綠色通道。

4、關于城鄉義務教育均衡發展問題。教育部門和各縣市區要重視鄉村教育,對這個問題大家關注得比較多,孝南區政協教科文衛體委員會提出了“三個一體化”的建議。一是要辦好農民家門口的學校,讓學生回流回去。要警惕那種放棄農村學校、只建城鎮學校的傾向和做法,這樣做的后果是既增加了農民負擔,又浪費了農村校舍。二是改善農村辦學條件,提高鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學水平,縮小城鄉教育差距,穩定鄉村學校生源。三是進一步提高鄉村教師隊伍質量。陳征常委、王培嬌委員、高月清同志、張懿同志、程慧芬委員對這個問題提出了很好的建議。他們提出,加強示范學校與薄弱學校結對幫扶,加大城鄉教師交流;創新運用互聯網+教育方式,積極推廣慕課、微課、翻轉課堂等現代教育方式,逐步縮小城鄉、區域和學校之間的教育差距。

5、關于進一步規范招生行為的問題。剛才楊亞波委員講到,招生管理把關難度大、學區劃分不科學、變相擇校依然存在。教育部門要進一步規范招生行為,一是合理劃定入學范圍,全面推進陽光招生。二是合理確定辦學規模。三是嚴格執行招生政策,劃片招生,就近入學。公安部門要加強進城務工人員居住證發放管理;房管部門要把好入學依據證明關,同時要方便群眾網上查詢。

同志們,百年大計、教育為本,推進化解“大班額”問題,促進城鄉義務教育一體化發展,功在當代、利在千秋。要堅持人民政協為人民的價值導向,持續關注我市化解中小學“大班額”問題,加強調查研究,積極建言獻策,勇于擔當作為。特別是教育界的政協委員,要立足本職,堅持吃透上情,摸清下情,借鑒外情,努力為化解我市中小學“大班額”問題、促進全市教育事業發展建真言、獻良策、出實招。


【返回頂部】 【關閉窗口】
mg电子冰球突破弊由器